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银川新版居家养老实施意见明年实行
2022-07-28

另悉,明年,银川市民政局将编制完成《银川市养老服务设施布局专项规划》,制定居家养老服务有关规范和考核管理办法,并组织实施,推进居家养老服务体系建设。

新《意见》首次提出大型居家养老服务设施的一次性建设补助标准,由辖区投资建设的居家养老服务设施,按照建筑面积1000平米以上、1000平米~600平米、600平米~300平米的标准,分别给予60万元、40万元、30万元一次性建设补助。

银川新版居家养老实施意见明年实行

此外,新《意见》新增了要建立居家养老服务“外评价”制度,委托或招标确定具有资质的机构或由服务对象、社会爱心人士等组成的“外评价”组织,开展居家养老服务评价评估,并将评价评估结果作为监管的重要依据。记者采访获悉,我市去年已开始探索“外评价”机制的创建工作,将于明年制定标准,开始试点。

新《意见》还要求,新开发的居民小区要按照,建设居家养老服务用房和设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在有偿服务队伍建设上,旧《意见》主要采取招标或加盟方式依托服务较为完善的大型家政服务公司,网络周边服务行业和中介组织加盟组成有偿服务队伍。新《意见》提出,通过财政补助,鼓励各类养老服务企业和社会组织发展专业养老服务队伍,建立养老服务机构从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩制度,提高从业人员服务技能和专业水平。

新《意见》还新增了其他补助标准,如大型配送中心(为老年人配送在100人以上)一次性建设补助最高不超过10万元,年度运营补助最高不超过5万元,以及配送中心和助餐点的助餐配送车,以车价的50%给予购置补助(最高补助不超过0.5万元)。

11月10日,银川市通过了新修订的《银川市全面推进居家养老工作实施意见》(以下简称新《意见》),以应对人口老龄化,满足老年人日益增长的居家养老服务需求,据悉,新《意见》将于明年实施。

除此之外,新《意见》还提高了老饭桌的扶持标准。旧《意见》的补贴标准是,居家养老服务站日间照料室的每个床位(含躺椅)、每张老饭桌补贴1000元。日常运营补贴标准为每年每个床位(含躺椅)、每张老饭桌补贴200元。新《意见》将老饭桌的补助标准提高到一次性建设补助2万元,年度运营补助1万元。

■新建小区将标配养老服务站■低偿服务收费低于市场价40%■一次性给予30万元至60万元建设补助

经记者了解,旧《意见》仅提出搭建一个服务平台,即在社区建立居家养老服务站,配备专职人员和设施、设备,逐步实现县(市)区级和市级呼叫平台的建设。新《意见》对居家养老服务站有了更具体的,在城市以社区为单位,建设居家养老服务站;在农村以行政村或较大的自然村为单位,建设老年人幸福院,为老年人提供家政服务、生活照料、医疗卫生、日间照料、文体娱乐等服务。

据了解,新《意见》在2010年出台的《银川市人民关于加快推进居家养老服务工作的意见》(以下简称旧《意见》)的基础上,制定了基础设施建设标准、统一了服务收费标准、提高了运营补助,首次提出对由辖区投资建设的居家养老服务设施,给予60万元至30万元的一次性建设补助。

居家养老设施与住宅同步规划

有偿、低偿服务低于市场价20%、40%

此外,对于购买服务的补贴标准,旧《意见》只是了凡符合给予服务补贴的老年人,每人每月补贴100元。新《意见》细化并提高了补贴标准,对具有银川户籍或在银川常住外省籍(一年以上)、享受城乡低保的60岁以上失能老人,每人每月给予居家养老购买服务补助300元;70岁以居家养老实施上享受低保或80岁以上本人月收入低于600元的空巢(含独居)、失独老人,与子女共同生活且家庭月平均收入在500元以下的老人,1949年以前参加工作的老年人,每人每月给予居家养老购买服务补助200元。

一次性建设补助30万元至60万元

同时,新《意见》还提高了城乡居家养老服务站的运营补贴标准。旧《意见》,县(市)区居家养老服务呼叫平台建设经费补贴,除争取自治区建设资金外,每个县级呼叫平台不论大小,都给予一次性补贴5万元。新《意见》,由市财政投资建设并投入正常使用的,按同的面积标准,每年分别以7万元、6万元、5万元标准给予运营补助,设有电梯的增加0.5万元运营补助;社区居家养老服务站和农村幸福院,分别每个给予2万元、5万元的一次性建设补助;年度考评优秀及合格的,再给予一定的补助。

记者采访了解到,以前的居家养老服务收费虽然也提出有偿低偿的区别,但基本都是各自为政,收费标准并不统一,此次出台的新《意见》,统一了服务项目的收费标准。新《意见》明确,城乡居家养老服务的日常运行管理应采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方式,服务项目的收费标准以辖区为单位,根据市场情况自定,原则上有偿服务低于市场价20%,低偿服务低于市场价40%,收费标准须明确、公开、透明。

市老龄办主任武树森告诉记者,由于银川城市规模小、人口少,难以达到国家对基础养老设施的要求,今年,结合银川实际,对社区养老服务设施的硬件提出要求,新《意见》要求原则上每个街道(乡镇),或在社区人口规模10000人以上、10000人~6000人、6000人以下范围内,分别按照建筑面积1000平米以上、1000平米至600平米左右、600平米至300平米左右三个标准,建设一个具有日间照料、文体娱乐、康复训练、助餐等服务功能的为老服务设施。